在武汉市工程建设全过程咨询与监理第六届会员代表大会上的发言

中国建设监理协会常务副会长兼秘书长 王学军

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好！

今年是中国共产党成立百年华诞之年，也是“十四五”规划开局之年，在这样的形势下，武汉市工程建设全过程咨询与监理协会召开六届会员代表大会，我谨代表中国建设监理协会对会议的召开和新当选的协会六届领导集体表示祝贺！武汉市工程建设全过程咨询与监理协会在以汪成庆同志为会长的集体领导下，在加强党的建设、强化行业自律管理、开展理论研究，规范会员行为，开展文体活动等方面成绩显著，尤其是在去年抗击新冠肺炎的战斗中做出了突出贡献，为行业树立了榜样。对武汉市工程建设全过程咨询与监理协会多年来对中国建设监理协会工作给予的大力支持，在此表示诚挚的感谢！

借此机会讲几点意见与同仁们共勉：

一、坚持“监理自信”、引导会员认真履职

监理制度是吸取国外先进工程管理经验结合我国国情创立的具有中国特色的工程建设管理制度，作为工程建设组织管理四项制度之一，监理制度在国家经济建设、尤其是在加强工程项目建设组织管理方面发挥了积极作用，监理队伍在保障工程质量安全方面已成为一支不可替代的力量。

改革开放以来，我国经济建设高速发展，工程建设项目逐年增多，城乡面貌日新月异，基础设施建设取得了辉煌成果。据有关统计，全国建设公路480余万公里，其中高速路14万余公里，铁道建设13万余公里，高铁突破3万公里。建设机场200余座，世界十大悬索桥、斜拉桥、跨海桥中国占6--7座，世界十大港口中国占有7席。建设中高层房屋34万多幢、百米以上超高层6千余幢，西气东输、西电东送工程解决了城市用气用电问题。在这么大规模建设中，监理人的汗水洒遍了每一个建设工地，作用是有目共睹的。

但是监理在发展过程中确实存在一些问题，中央巡视组指出监理存在以下四个问题：一是监理管理不到位，二是监理人员素质低，三是监理缺乏考核机制，四是存在监而不理的问题。各级建设行政主管部门在对工程建设检查中也发现存在监理履职不到位，人员素质低等问题。这些问题的存在，有主观原因，也有客观原因，但主要问题是监理队伍自身建设出现了问题。尤其是企业诚信经营和人员业务素质问题需要强化提高。作为行业组织和监理人员,一是要正确看待存在的问题，努力克服存在的问题。二是对监理要树立 “自信”意识。即对监理制度自信，对监理工作自信，对监理能力自信，对监理发展自信，要相信自己有能力、有责任做好监理工作。监理行业虽然诞生较晩，但人员素质较高，近些年人才流失严重，留在监理行业的人相对素质比较高。另外监理履行的是工程建设监管职责，肩负的不仅是与建设单位约定的责任，更重要的还有一份社会责任。三是在现阶段，国家法制不健全、社会诚信意识不强、建筑市场管理不完全规范、国家基础建设投资大，要保障工程质量安全没有监督是不行的。第三方服务，也是一种监管方式，目的也是为了保障工程质量安全。因此，行业协会要思考应当如何加强行业自律管理，提高社会对监理的认可度；如何提高人员业务素质，强化监管的科学性；如何提高服务质量，塑造政府和业主信赖的工程监理咨询服务机构。

（二）顺应改革、引导会员走适合自身发展的道路

随着国家经济建设高质量发展的落实和供给侧结构性改革的推进，国家建设主管部门在建设组织模式、建造方式和咨询服务模式方面正在进行改革。改革是必然趋势，也是时代发展的必然要求。目的是通过建设组织模式、建造方式和服务模式改革，优化市场资源配置，提高生产效率和建造质量，更好地满足民生需求。

建设组织模式、建造方式和服务模式的改革，有利于国家工程建设事业健康发展，对监理行业发展带来了机遇和挑战。企业要根据自身的能力和愿望，选择适合自身发展的道路。大型监理企业要发挥综合实力强的优势，开展全过程工程咨询业务，中小监理企业要在做专做精、做优做强上下功夫，创造自已的品牌。也可采取联合重组、抱团取暖等方式提高自身能力向工程咨询方向发展。在建筑业改革发展的大潮中，只有抓住发展机遇，选择正确的发展方向，走适合企业发展的道路，企业才能在中国特色社会主义市场经济大潮中扬帆远航。未来的建设工程监理与咨询工作，应当是诚信化经营、信息化管理、规范化工作、智慧化服务。

三、引导会员重视质量安全

监理队伍随着国家经济建设发展而在不断壮大。据统计，2019年底全国共有监理企业8469家，从业人员115.96 万人。这支队伍30余年来坚持发扬向社会负责、业务求精、坚持原则、勇于奉献、开拓创新的精神，为祖国工程建设作出了积极贡献。但是在履行监督管理职能方面也有不尽人意的地方，质量安全事故时有发生。五方主体责任尤其是建设方主体责任还未完全落地，因此监理的担子很重，监理要正视现实，切实履行起职责。近期住房城乡建设部通报三起事故处罚决定，被处罚的注册监理工程师主要问题是：未严格依法履职，对施工现场安全管理松懈，对存在的问题经督促未整改应报告未报告，分别被处以停职3个月、2年的处罚。

目前国家还处在高质量快速发展时期，建设工程项目多、规模大、复杂程度高。引导会员单位要认真履行工程质量监管职责，加强对项目监理机构的建设与管理，减少或杜绝安全责任事故的发生。

最后，希望武汉市工程建设全过程咨询与监理协会，在以汪成庆为会长的新一届集体带领下，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕监理行业发展实际，协助建设主管部门推进监理事业健康发展，进一步加强行业自律管理，推进标准化建设，不断提高为会员服务能力，促进行业高质量发展，为实现“十四五规划”和2035年远景目标，为祖国经济建设做出监理人应有的贡献！

谢谢大家！

2021年6月29日